广东“三农”现状简析

内容摘要： 本文根据统计数据，简要分析了2014年广东省农业生产、农民生活及农村发展现状，指出存在问题和提出相关改进工作建议。

关键词：三农  现状  简析 

2014年，广东在省委省政府的正确领导下，经济社会发展取得了可喜成就。全省实现国内生产总值6.78万亿元，比上年增长7.8%，人均生产总值首次突破1万美元，由于狠抓“三农”不动摇，促进了农业增效、农民增收和农村发展，第一产业获得较好成绩。

一、广东“三农”现状

（一）农业生产获得较好收成

2014年，广东农林牧渔业总产值达5234.2亿元，比上年增加287.3亿元，增长3.0%；增加值达3242.4亿元，比上年增长3.3%，占全省国内生产总值的4.7%，较上年略有下降，在全国各省市区中，排在第8位。农业生产形势总体向好，农、林、牧、渔业均获得较好收成。2014年水产品为832.61万吨，占全国产量的12.9%，在全国排位仅次于山东省，位列第二名。木材产量为841.47万立方米，占全国产量的10.2%，在全国排位仅次于广西壮族自治区，位列第二名。甘蔗产量为1504.7万吨，占全国产量的12.0%，在全国排位低于广西和云南，位列第三名。水果产量为1560.7万吨，占全国产量的6.0%，在全国排位低于山东、河南、河北和陕西四省，位列第五名；其中，热带和亚热带水果（包括香蕉、菠萝、荔枝、龙眼）和柑桔类水果产量分别达到741.7万吨和472.3万吨，分别占全国产量的37.1%和13.5%，均名列全国第一。肉类总产量为429.4万吨，占全国产量的4.9%，在全国排位低于山东、河南、四川、湖南、河北和湖北六省，位列第七名。

表1  2014年部分省主要农业指标在全国位次

（二）农民生活有较大改善

2014年，广东农民人均可支配收入为12245.56元，同比名义增长10.6%，扣除价格因素实际增长8.3%，比全国平均水平（10488.9元）高1756.7元，居全国31个省（区、市）第七位，除京、津、沪外，仍低于浙江、江苏和福建省。农民人均生活费支出为10043.21元，比上年增长12.4%。农村居民生活消费主要还是用于食品和居住，2014年广东农村居民食品消费为3968.92元，占农村居民消费的39.5%；其次消费较多的就是居住方面，占农村居民消费的22.3%；值得一提的是广东农民的交通与通讯消费增长较快，比上年增长17.7%，2014年达到人均1068.68元，占农村居民消费的10.6%。

农民家庭平均每百户拥有耐用消费品数量增长，质量提高。2014年广东农民平均每百户拥有热水器71.52台，比2010年增长23.5%；拥有彩色电视机115.42台，比2010年下降3.2%；拥有空调机49.01台，比2010年增长35.5%；拥有洗衣机56.84台，比2010年增长24.2%；摩托车112.85辆，比2010年增长5.4%；电冰箱70.73台，比2010年增长44.1%；移动电话253.09部，比2010年增长24.2%；家用电脑31.46台，比2010年增长61.1%；农村居民人均住房面积2014年达39.32平方米，比2013年增加4.4平方米，增长12.6%。农民生活档次有较大提升。

广东城乡居民参加社会养老保险人数2014年达2520.00万人，比2013年增加32万人，增长1.3%；城乡居民基本医疗保险参保人数2014年为6157.1万人，比2013年增加447.6万人，增长7.8%；广东全省农村2010年最低生活保障人数为184.00万人，到2014年减少为158.83万，下降了13.7%，农村最低生活保障家庭从2010年的74.48万户减少到2014年的71.87万户，下降3.5%。农村居民总体生活水准有较大提高。

（三）农村宏观生态环境趋向好转

2014年，广东省营造林总面积达15.15万公顷，比2010年增加5.64万公顷，增长59.3%，年均增长12.3%；活立木蓄积量达54679万立方米，比2010年增加10743万立方米，增长24.5%，年均增长5.6%；2014年年末拥有森林面积达1082.79万公顷，比2010年增加46.51万公顷，增长4.5%，年均增长1.1%；全省森林覆盖率为58.69%，比2010年上升1.7个百分点，高出全国森林覆盖率的37.06个百分点。

2014年年末，广东省实有自然保护区达369个，占全国总数的13.5%，排名全国第一，自然保护区面积为171.9万公顷，占全省辖区面积的9.6%。

2014年广东省农村改水受益率达99.2%，接近农村全覆盖；农村自来水普及率达89.5%，比2010年提高5.6个百分点；农村卫生厕所普及率为91.1%；比2010年提高5.3个百分点；农村无害化卫生厕所普及率达84.9%，比2010年提高7.2个百分点，年均提高1.8个百分点。广东农村大环境逐渐好转。

二、广东“三农”存在的主要问题

（一）农业基础地位不够稳固，粮食安全仍需高度重视。改革开放以来，广东经济社会迅猛发展，连续位居全国经济发展前列，然而作为第一产业的农业，相对于第二、三产业而言，有所弱化，特别是粮食生产更加应当引起重视。广东粮食生产面积近年有所减少，产量也逐步下滑，全省粮食播种面积2014年为250.7万公顷，比2000年减少59.29万公顷，下降19.1%，粮食总产量2014年为1357.34万吨，比2000年1822.33万吨减少464.99万吨，下降25.5%；相反，全省户籍总人口却从2000年的7498.54万人，增加到2014年末的8886.88万人，增加了1388.34万人，增长18.5%，按常住人口计算，2014年广东人均粮食占有量为127公斤。远低于同期全国444公斤水平。因此，作为社会稳定的基础，粮食生产切不可放松。

（二）农民收入水平增长仍然较慢。广东国内生产总值自1989年以来就一直在全国独占鳌头，连续26年位列全国第一。但由于收入分配结构的变化，居民收入在国民收入中所占比例逐步下降，农民收入虽然每年都在增长，但增长速度跟不上整体经济的发展速度，而且渐渐落后于东部沿海的一些省份。2000年广东农民人均纯收入为3654.5元，在全国的排位处于北京、上海市和浙江省之后的第四位，此后，2005年天津和江苏超过广东，使广东排位落在了第六位，并保持到2013年，2014年福建超过广东，广东又落后一名，在全国排为第七位。因此，为加快广东全面小康社会建设，必须加快提高农民收入增长的速度。

（三）农村生态建设欠账较多。通过几十年的改革开放，广东的工业，尤其是制造业得到了极大的发展，但是由于改革初期对环境保护的认识不足，加上利益驱动等诸多原因，环境治理未能得到应有的重视，积累的问题愈来愈严重，根据环保部门的统计，2014年，全省废水排放总量为90.51亿吨，比2005年增长41.8%，年均增长达4.0%；城镇生活污水排放量达72.68亿吨，比2005年增长78.7%，年均增长达6.7%。虽然城市污水处理厂集中处理率达到90%以上，但仍有接近一成的污水流向了城市周边的农村地区；工业废气排放总量广东全省2014年达29793亿标立米，比2005年增长121.6%，年均增长达9.2%；全省水和空气大多数地方受到不同程度污染，再加上城乡垃圾的处理仍未有较为妥善的措施，因而影响到大中城市周边地区乃至偏远的农村环境，要建设美丽的乡村，仍有许多工作要做。

三、对广东“三农”工作的建议

（一）认真贯彻落实2015年中央一号文件精神，夯实农业基础。做强广东农业，必须尽快从依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要加大培育新型农业经营主体力度，培育家庭农场，探索新的集体经营方式，大力发展农户间合作经营。以专业大户或家庭农场为龙头，以一村一品，一镇一业为载体，扶持成立一批农业合作社，提高农业生产经营组织化程度。要大力加强农田水利基本建设，努力改善农业生产条件，大力抓好精准扶贫和连片开发，产业引导。要加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托各种农业科技园区，搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。

（二）促进农民增收，加快全面小康社会建设进程。要千方百计增加广东农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。要立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，在继续保持务工收入的基础上，引导农民积极开展自主性经营，扩大家庭经营收入的份额，鼓励农民开发农村二三产业增收空间，特别是一些涉农的加工业、仓储业、运输业和营销业，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下缩小城乡居民收入差距。推进农村一二三产业融合发展。要加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，积极开发乡村生态休闲、旅游观光产业。因地制宜，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。要加大对农村的教育和科技投入，大力推动农村从业人员的文化知识学习，科技知识普及，专业技能培训，使之逐步了解和掌握一些互联网和电商经营等前沿性的知识。各级政府要在政策、资金和技术等方面给予大力支持，支持农民自主创业，大胆创业，持续创业，走出一条可持续的农民增收新路子。

（三）推进农村人居环境整治，提升农村公共服务水平。坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，根据广东不同的地形地貌和历史渊源，彰显岭南风格风貌，落实传统村落和民居保护规划。支持农村环境集中连片整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，继续改善村庄卫生状况。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。要加快提升农村基础设施水平，改善农民居住条件，推进山水林田路综合治理。重点支持村内公益事业建设与管护。搞好农村公共服务设施配套，把农村的医疗、教育、卫生、文化、科技等各项政策真正落到实处，推进城乡基本公共服务均等化，使农村真正成为农民安居乐业的美丽家园。